Nadnárodní výrobci spotřební elektroniky by se mohli obrátit na arbitráž proti České republice, pokud vstoupí v účinnost pozměňovací návrh k zákonu o výrobcích s ukončenou životností. Na toto riziko upozorňují kritici novely i část senátorů. Sporné ustanovení zakazuje podnikat akcionářům kolektivních systémů, které zajišťují zpětný odběr a recyklaci vysloužilých elektrospotřebičů. Těmito akcionáři jsou právě výrobci elektroniky.
Od implementace evropských pravidel k zásahu do vlastnické struktury
Poslanecká sněmovna novelu již schválila, v listopadu ji projedná Senát. Původním účelem předlohy bylo převést do českého práva evropská pravidla pro recyklaci baterií a fotovoltaických panelů. Zákaz podnikání pro vlastníky kolektivních systémů do ní během projednávání prosadila poslankyně Eva Fialová (ANO).
Výrobci elektroniky kolektivní systémy převážně zakládali, aby splnili zákonnou povinnost zpětně odebírat spotřebiče, které uvedli na trh. Podle Asociace spotřební elektroniky do nich vložili přes půl miliardy korun. Prostřednictvím těchto systémů si zároveň zajišťují kapacity pro sběr dosloužilých zařízení.
Výhrady k procesu i obsahu
Bývalý ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL) vytýká návrhu, že k němu neproběhlo připomínkové řízení ani posouzení ekonomických dopadů. Upozorňuje také, že by šlo o opatření, které by mezi členskými státy EU platilo pouze v Česku. Kritici dále namítají, že omezení může výrazně překračovat rámec evropské legislativy a nepřiměřeně zasahovat do fungování celého odvětví.
Předseda Asociace spotřební elektroniky Michal Mazal poukazuje na to, že novela pod hrozbou odebrání autorizace nutí opustit vedení systémů subjekty, které nesou finanční a zákonná rizika ve výši stovek milionů korun. Jiní výrobci ochotní převzít neziskovou odpovědnost za provoz celostátní sběrné sítě podle něj na trhu nejsou. Mazal zároveň varuje, že omezení vazeb mezi kolektivními systémy a zpracovateli může ohrozit plnění evropských recyklačních kvót, za jejichž nesplnění by České republice hrozily sankce ze strany Evropské komise.
Senátoři chtějí arbitrážní riziko prověřit
Lidovecký senátor David Šimek považuje možné arbitráže za závažnou otázku. Pokud stát mění pravidla tak, že to může významně zasáhnout do dosavadních investic a podnikatelských práv, musí mít podle něj důkladně vyhodnocené právní i ekonomické dopady. Dodává, že to automaticky neznamená zahájení sporů, riziko však podle jeho slov „rozhodně nelze podceňovat“, a Senát by proto tyto otázky měl důsledně posoudit.
Senátor Michael Canov (SLK) oceňuje, že na arbitrážní rizika někdo upozornil. Připomněl spor společnosti Diag Human s českým státem, v němž firma uplatňuje nároky na náhradu škody v souvislosti s obchodováním s krevní plazmou. Tato kauza by podle něj měla být pro všechny velkým ponaučením.
Senátor Petr Fiala (klub KDU-ČSL a nezávislí) uvedl, že by novelu nepodpořil, pokud by existovaly pochybnosti o riziku arbitráže. Před hlasováním chce vyčkat na stanoviska příslušných senátních výborů.
O podobě zákona tak rozhodne projednávání v horní komoře. Jeho výsledek ukáže, zda zákaz podnikání pro vlastníky kolektivních systémů v předloze zůstane.